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VANVES ET LA SECURITE PUBLIQUE

  • VANVES ET LA REGION CAPITALE AU CŒUR DU DEBAT SUR LA POLICE DE PROXIMITE ET SEDENTARISEE

    L’IAU (Institut d’Aménagement et d’Urbanisme) de l’IDF qui est le bras armé de la Région Capitale pour tout ce qui est études grâce à un vivier extraordinaire de spécialistes et d’experts en tous domaines, a publié ces jours-ci l’un de ses Cahiers consacré aux « villes face à l’insécurité ».

     

    Un sujet tout à fait d’actualité qu’il traite en 3 parties à travers 88 pages d’articles, de réflexions et d’analyse : Comprendre tout d’abord avec l’analyse des enquêtes de victimisation lancées en 2001, le bilan de la police de proximité et l’essor des polices municipales qui sont appelées maintenant à être de « vraies polices de proximité »  ;  Agir ensuite, en s’appuyant sur des actions concrètes comme la Vidéosurveillance, les médiateurs de quartier, la prévention spécialisée ; Anticiper enfin qui ouvre des pistes de réflexions avec le Grand Paris de la Sécurité qui pose le problème de savoir si on ne va pas « métropoliser la sécurité » avec une interview croisée de Michel Gaudin, Préfet de Police et Abdelhak Kachouri, vice président (sécurité) du conseil Régional », mais aussi les lotissements fermés, les commerces et l’insécurité.

    François Dugeny, son directeur explique que l’Institut a fait des analyses pour éclairer ses décisions  puis les évaluer lorsque la Région s’était emparé de cette question de la sécurité en 1998. Une mission Sécurité a même été mis en place pour mener des travaux sur différents thèmes comme aménagement et sécurité, les métiers de la sécurité, l’impact de la vidéosurveillance, les lotissements fermés, mais surtout cette enquête de victimisation, unique en France, menée tous les deux ans depuis 2001 auprès de 10 000 franciliens qui a donc montré que les franciliens se sentaient davantage en sécurité en 2009 qu’en 2001.

     

    Selon cette enquête les franciliens placaient en première place l’insécurité (39,2%) en 2001 alors qu’elle n’était qu’à 12,6% en 2009  sachant qu’elle n’est pas uniformément partagée suivant les départements et les lieux fréquentés. Ainsi les enquêtés évoquent avoir peur dans leur quartier le soir (21,8%), chez soi (7,8%), se plaignent des bandes de jeunes gênantes (21,6%), du vandalisme (23,7%), des problèmes de drogue (21,1%), des quartiers pas propres (26,1%), du voisinage bruyant (26,3%).  Dans les transports ils sont 33,3% à avoir peur dans le RER, 25,8% dans le métro, 24,3% dans le train et 15,6% dans le bus. Mais voilà, d’une manière générale, les franciliens étaient 40,9% à citer le chômage  (+16,3points) et 39,8% la pauvreté (+13,9) en première place en 2009, devant la délinquance (12,6).  

    Du coup, le discours de la majorité régionale (PS-PC-Verts-EE-FdeG-PRG-MRC) a du mal à passer lorsqu’elle explique comme Jean Paul Huchon, président socialiste de la Région, que « la  vie des franciliens est moins sûr que voilà 10 ans. Une violence ignorée des pouvoirs publics. Personne ne se réjouit pas de cet échec du gouvernement. Notre responsabilité à la Région est de contribuer à la politique de la sécurité car la région est devenue un acteur incontournable, et de ne pas nous enliser dans les polémiques ». Alors que Julien Dray (PS) qui a été chargé de la sécurité au Conseil Régional entre 2004 et 2010 se rattrapait au vol en constatant « que ce changement de préoccupation des franciliens, à partir de 2007, prouve bien l’échec de la politique de  Nicolas Sarkozy en matière sociale ! »

    Ce qui leur a valu une réaction de la chef de file de l'opposition régionale avec Valérie Pécresse (UMP) qui a accusé  la majorité de gauche de se « désengager de la lutte contre l'insécurité », avec selon elle un budget en « baisse continue et vertigineuse depuis 2005 », avec -36% en investissement et de - 20% en fonctionnement en 2009/10. « Le programme d'amélioration de la sécurité dans les transports en commun a vu ses crédits divisés par plus de quatre (passant de 13,3 M€ à 3 M€). Ceux du programme de sécurisation des équipements commerciaux ont été divisés par cinq (de 1 M€ à 200 000 €) ». Et de demander que la Région renforce « son budget sécurité, en particulier pour aider les collectivités à financer leurs équipements en vidéoprotection, en acceptant de financer les internats de réinsertion scolaire, les formations des métiers de la sécurité et les polices municipales et locales ».

     

    Enfin, deux articles abordent la question de la police du Grand Paris mis en place voilà un an. Occasion pour la gauche régionale d’expliquer : « C’est une conception de la police à composante de force projetable qu’on envoie, dans l’urgence,  sur un terrain dont elle ne connaît aucunement le tissu social. Mais qui assure après le service après vente lorsque les effectifs de police locaux ont été réduits ou supprimés ? ». Tout en regrettant que « les élus locaux n’aient pas été assez consulté » et en prônant le retour à la police de proximité, sédentarisé. « Le résultat, ce sont des interventions violentes, la dégradation de la relation police-population, mais aussi la montée d’une certaine fébrilité au sein des agents de police qui sont inquiets » et « ne connaissent pas l’univers dans lequel ils interviennent » constatait Julien Dray à juste titre. En tous les cas, le débat n’est pas terminé, car à l’occasion de l’examen du renouvellement du partenariat Région IDF-Ministéres de l’Intérieur et de la Justice, l’exécutif régional a la ferme intention de poser de nouvelles conditions, notamment sur le financement de commissariats ou de postes de police, dans la mesure où beaucoup sont fermés aujourd’hui faute d’effectifs, « alors que la Région les a financé au détriment d’autres actions » comme l’a constaté Julien Dray.  « Nous allons coupler financement et territoire en favorisant les villes qui construisent du logement et où les maires acceptent de signer le pacte de maires bâtisseurs » a-t-il annoncé

  • LA POLICE MUNICIPALE DE VANVES AU COEUR DU DEBAT SUR LA SECURITE (Suite et fin) : VERS UNE POLICE DE PROXIMITE ?

    Dans ce dernier volet de l’histoire de la police municipale de Vanves, Vanves au Quotidien aborde les 9 ans de mandat de Bernard Gauducheau puisqu’il a été réelu en 2008, durant lesquels il a donné l’impression de n’avoir choisi d’assumer pleinement de développer la police municipale « à la Morin » cherchant d’autres moyens pour lutter contre l’insécurité latente comme la vidéosurveillance. Mais voilà le débat estival sur la sécurité est en train de faire apparaître la volonté de l’Etat d’une nouvelle doctrine des politiques de sécurité : « Recentrage en cours des forces de l’ordre sur leurs missions « régaliennes » (maintien de l’ordre et investigations judiciaires) et la montée en puissance continue des entreprises privées de sécurité et des collectivités locales (police municipales et vidéosurveillance) qui remplacent de plus en plus souvent les fonctionnaires de l’Etat » comme l’indiquait le Journal Le Monde dans son numéro du 25 Aoû 2010. « Ma conviction, c’est que la police municipale est la police de proximité » confiait Brice Hortefeux, ministre de l’intérieur, ses derniers jours. « II considére la police municipale comme « la troisiéme force de la sécurité intérieure » aux côtés de la gendarmerie et de la police, avec ses 18 000 fonctionnaires qui disposent de pouvoirs judiciaires limités mais croissants, ses missions n’ayant cessé de se développer dans les années 1980 (contrôles routiers, tranquillité publique etc…) ? »

     

    2001-2010 : « TU VEUX OU TU VEUX PAS ? »

     

    Dans son programme en 2001, Bernard Gauducheau avait inscrit : « Renforcement de la Police Municipale en complémentarité de la police nationale dotée de moyens humains et matériels permettant d’assurer une présence constante, une intervention rapide, ainsi qu’une surveillance accrue des sorties d’écoles ». Il l’a fait passer à 21 puis 24 agents de proximité dont les agents dits de surveillance et les gardiens de square, mais l’effectif réel de la police municipale était de 14 agents sous l’autorité de Régis Dessaix. Elle a été équipé de gilets pare-balle, d’une nouvelle voiture (scenic Renault),  de 3 VTT et 3 scooters,  d’un radar, d’un sonométre etd’un éthylométre, d’un nouvel uniforme en décembre 2004 afin de bien les différencier des autres forces de sécurité.  Pour comparer le bilan 2006 à celui de 1985, première année de la création de la police municipale, ses agents  avaient mis 129 121 contraventions au stationnement payant  (6257 en 2004 et 8294 en 2005),  2876 au stationnement gênant (2716 en 2004 et 3047 en 2005),  menée 44 opérations radar (82 en 2004), procédée à 447 enlévements de véhicules (678 en 2005), capturés 27 animaux….

    Depuis 2008, au début de son second mandat,  le service Prévention et Sécurité coordonne l’action de la Police Municipale dont le coût de fonctionnement s’élève à 3 650 €. Elle  n’exerce plus la surveillance des espaces verts qui a été transféré à GPSO. Du coup, ses effectifs ont été réduit puisqu’elle est constitués d’un chef de police, en la personne de Régis Dessaix d’un brigadier chef, de deux agents de police, de trois agents de surveillance de la voie publique chargé du stationnement payant et de deux agents administratifs chargé de l’accueil téléphone et de la gestion des différents fichiers informatiques, soit 9 agents. Selon le rapport d’activité des services de 2009, la police municipale a dressée 14 204 contraventions au stationnement payant, 2256 au stationnement gênants, 39 suite à un contrôle radars  lors de 43 opérations radars, 2 à la vitesse, procédé à 224 enlévements suite à des infractions de la route et 48 véhicules ventouses, effectué la surveillance de 119 appartements dans le cadre de l’opération Tranquillité Vacances

     

    A la fin du premier mandat de Bernard Gauducheau,  un observateur avertit notait : « Le maire ne s’est pas donné les moyens d’une police municipale efficace, comme elle l’était sous le mandat de Didier Morin, présent 24H sur 24 sur le terrain, avec des résultats. Il l’a certes augmenté en élargissant les plages horaires d’intervention, en souhaitant faire patrouiller dans les secteurs difficiles des maitres chiens et en mettant davantage de moyens sur le terrain pour mettre un terme au phénoméne des bandes qui sévissent à Vanves, mais il pensait que la vidéosurveillance pourrait être une solution même si elle se révélait coûteuse. Il  est vrai aussi que le Plateau est un secteur sensible qui a fait l’objet de deux réunions publiques sur le théme de la Sécurité avec le commissaire de police ». En tous les cas beaucoup de vanvéens considéraient que « la police municipale n’est pas un succès, car ses pouvoirs ne sont pas aussi étendues que cela ! ».

    Finalement la bonne question à poser l’avait été  durant la campagne municipal s’il fallait une « police municipale à la « Morin » ou à la « Gauducheau » : « Ce n’est pas avec une police municipale présente de 9H à 16H qu’on réduira le sentiment d’insécurité. Mais plutôt avec une police municipale qui sorte de son bocal et qui soit présente sur le terrain à d’autres horaires » répondait alors le Modem. Les socialistes proposaient de revenir à l’ilotage et la police de proximité, « la municipalité pouvant avoir un rôle catalyseur », de garder les caméras de vidéosurveillance « qui font partie du système de sécurité » car reliées au commissariat de police, ré-expliquer le rôle de la police municipale… Bernard Gauducheau (UMP/NC) indiquait dans son programme l’extension du réseau de vidéo-protection, la sécurisation  des parkings publics…ne cherchant pas finalement à assumer l’héritage de l’un de ses prédécesseurs, Didier Morin, qui avait beaucoup insisté sur sa présence effective sur le terrain 24H sur 24 et surtout la nuit. Ce qu’attendent les vanvéens. Mais seront ils entendus ? Est-ce que le débat engagé aujourd’hui au niveau ne va pas forcer la main du maire de Vanves ?

  • LA POLICE MUNICIPALE DE VANVES AU COEUR DU DEBAT SUR LA SECURITE (Suite)

    Vanves Au Quotidien continue aujourd’hui à raconter l’histoire de la police municipale de notre ville dont les effectifs ont été réduit drastiquement par Guy Janvier dés son arrivée à la mairie. Mais contre la force des événements et le développement d'un sentiment d'insécurité parmi la population, notamment sur le Plateau, il a dû plus ou moins la reconstituer en l’installant même dans les locaux qu’elle occupe encore aujourd’hui sur le Plateau

     

    1995-2001 : LA GAUCHE REDUIT ET AUGMENTE SES EFFECTIFS A L’INSU DE SON PLEIN GRE

     

    Dés son arrivée à la Mairie en Juin 1995, Guy Janvier (PS) a réduit les effectifs de la police municipale au stricte minimum,  passant en six mois de  15 à 4/5 agents, car elle coûtait trop chére, et rédéfini ses missions - priorité à l’ilotage, surveilance du stationnement, prévention, accompagnement des personnes âgées -  en ayant souhaité la détacher de tâches administratives. « Les polices municipales doivent passer 95% de leur temps de travail dans la rue auprès des vanvéens pour mener à bien leur véritable mission : le travail de proximité » expliquait le maire.  Résultats : vols, cambriolages, braquages, petits délits, vandalisme, bagarres entre bandes se sont du coup multipliés provoquant de nombreux mécontentements, protestations des habitants du Plateau qui se sont intensifiés fin 1996/début 1997. Du coup l’opposition de droite s’est emparée de ce théme menant la fronde contre la majorité municipale de gauche. Didier Morin (UMP) interrogeait Guy Janvier (PS)  en conseil municipal sur « cette police municipale qui fond comme neige au soleil ». Le Parisien titrait à l’époque : « Suite à la tension de ses dernières semainers, l’ancien maire réclame des policiers municipaux ». Un tract circulait  dans la ville : « halte à l’insécurité sur le plateau ». Et le maire essayait de se faire entendre difficilement en expliquant notamment lors d’une réunion publique  en 1996 « qu’il n’y avait pas lien entre la réduction de la police municipale et le développement de la délinquance ». Mais voilà  beaucoup de vanvéens pensaient le contraire en mettant en cause l’absence de la police municipale et le manque d’effectifs de la police nationale.

    Cette police municipale était à l’époque sous l’autorité d’un  certain Tighremt, qui a mis en place malgré tout,  une brigade à vélo de deux agents pour l’opération « tranquillité vacances », puis une permanence à l’espace Solidarité (110 av v.hugo) maintenant Sébastien Giner,  durant l’été 1998. Mais voilà, au fil des ans, à la suite de nouveaux événements et à un sentiment grandissement d’insécurité parmi la population, notamment sur le Plateau, Guy Janvier a dû se resoudre non seulement à augmenter le nombre d’agents municipaux à partir de 1997/98 jusqu’à une dizaine à la fin de son mandat (6 agents assermentés, 4 agents de surveillance de la voirie auquel il ajoutait les 8 agents de surveillance des espaces verts) mais aussi à les ré-installer en Janvier 2001 dans son local de 100 m2 du 55 rue J.Jaurés. Il est vrai que la polémique était reparti de plus belle, entetenu par son nouvel adversaire, Bernard Gauducheau (UDF) qui animait alors l’opposition municipale depuis son élection au Conseil général (en Mai 1998) « 25 tribunes de l’opposition ont porté sur le thème de la sécurité lorsque Guy Janvier dirigeait la ville, il n’y en a eu aucune de l’opposition à Bernard Gauducheau depuis 7 ans dans le bulletin municipal » constatait Henri Paul lors de la campagne électorale de 2008. « On n’a pas exploité les faits comme l’a fait la droite. Et l’on sait bien que ce problème reste récurant dans le quartier du Plateau avec ses jeunes qui restent au bas des immeubles. Vanves n’est pas une ville qui pose des problèmes majeurs (20 faits pour 1000 habitants) . Par contre, il y a une hausse de la délinquance des mineurs (+30%) notamment dans le quartier du Plateau » reconnaissait il.

     

    A SUIVRE…

     

    DANS LE CREUX DE L’OREILLE DE L’INTERCO

     

    COORDINATION : Bernard Roche a été chargé, avant la trêve estivale,  par l’Interco de la coordination des interventions des services techniques communautaires et communaux sur l’espace public et les relations de proximité avec les villes

     

    RAMASSAGE SCOLAIRE : Vanves a conservé cette compétence transférée à l’interco, compte tenu de ses moyens en matériel roulant et personnel. Deux écoles sont concernés : Le Centre pour l’école primaire installée durant les travaux de Cabourg, dans le périmétre du lycée Michelet, car les parents n’ont pas voulu d’un accompagnement à pied (Pedibus). Service qui est gratuit de surcroît. Et l’école Jean de Lafontaine à Issy les Moulineaux.