VANVES ET LA REGION ILE DE FRANCE : SON MAIRE ENTRE EN SESSION BUDGETAIRE MERCREDI POUR 3 JOURS COMME LES MOINES A LA RETRAITE

C’est comme rentrer en retraite pour les élus régionaux,  car le  Conseil Régional entame sa session budgétaire Mercredi à 9H30 pour une durée de 3 jours, sans l’épée de damoclés des Verts sur son vote Vendredi prochain, mais avec des séances de nuit jusqu'à 1H et peut être 2H du matin. Certains parmi les plus éloignés ont pris une chambre à l'hôtel. D'autres leur mal en patience, surtout dans l'opposition. Le maire de Vanves a prévu d'apporter du courrier et du travail à faire durant ses longues séances, pas toujours intéressantes où cela pinaille sur des amendements, quelques millions d'euros à ajouter là, à enlever ici. Heureusement les alliés écologiques de JP Huchon  n’en sont plus à déclencher le feu nucléaire en faisant du pass navigo unique une condition de leur vote du budget 2012 après l’accord passé le 3 Décembre dernier dont il a été beaucoup question la semaine dernière.  Où sinon, cela aurait sûrement rallonger la séance  jusqu'à la fin du week-end. Bernard Gauducheau devrait intervenir notamment sur le budget aménagement du territoire avec la révision du SDRIF et le dossier du Grand Paris qu'il suit plus particulièrement, et pour défe^ndre quelques amendements de son groupe centriste (ARES).

 

Le budget 2012 de la Région devrait  s’élever à 4,748,19 M€ si l’on rajoute la charge de la dette (0,49 milliards) en hausse de 2,5% sur le budget 2011 ( soit + 115, 77 M€ ). Compte tenu du montant des recettes permanentes (3 915,56 M€),  l’emprunt nécessaire à l’équilibre s’éléverait autour de 832,63 M€, soit une baisse de 74,5 M€ par rapport à 2011 (-8,2%). « Toutefois au vu des prévisions de dépenses pour 2011, le montant de l’emprunt à mobiliser effectivement en 2011 devrait être en hausse significative par rapport à 2010 (625 M€) si les ressources permanentes de l’exercice se révèleraient inférieures » indiquait on du côté de l’Exécutif  qui a décidé d’accroître son effort de financement sur deux priorités fortes au vu des contraintes financières et de la conjoncture :

 

Tout d’abord le développement des transports en commun   de 5,4% avec 833 M€ et surtout une augmentation de 25% des crédits de paiement, « signe incontestable que nos engagements se traduisent en réalisations » selon l’Exécutif  et la révision du PDU IDF à l’occasion duquel la Région a l’intention d’intégrer des innovations en matière de mobilité, de nouveaux véhicules, de nouveaux usages et pratiques de déplacements. Ensuite l’action  en faveur des lycées dont le budget augmente de 8,5% avec 426,26 M€ et des crédits de paiement de 257,3 M€ pour le lancement du pluriannuel d’investissement et de rénovation  ainsi qu’un plan ambitieux de rénovation thermique des bâtiments conforme au plan climat. Sachant qu’actuellement une trentaine de gros chantiers de rénovation sont en cours dans les 8 départements franciliens pour un montant total de 630 M€ et qui devraient atteindre le nombre de 50 en 2012, avec le démarrage par exemple de la rénovation du lycée en cité mixte Lakanal à Sceaux et du lycée Buffon à Paris. Mais rien pour le lycée Michelet !    

 

Ses deux secteurs sont les seuls en augmentation avec les services généraux avec 64,24 M€  soit +33%,  le chapitre culture, sports et loisirs avec 85,40 M€ soit +15%. Tous les autres sont en baisse : - 6,2% pour l’aménagement du territoire (400,89 M€), - 16% sur l’action économique (159,94 M€), -7% pour l’environnement (152,02 M€), -2% pour la formation professionnelle (38,90 M€), seuls le secteur Santé et action social restant au même niveau (77,19 M€). Enfin les dépenses de fonctionnement s’élèveront à 2 716, 55 M€ (+3%)  incluant 178,68 M€ pour le fonctionnement de l’institution régionale (égale au montant 2011), 194,3 M€ (+16,8%) de charge des intérêts et frais financiers de la dette.

Ainsi les proportions respectives des dépenses d’investissement et de fonctionnement s’établiraient en 2012 entre 42,8% et 57,2% (contre 43,1% et 56,9% en 2011). « Cette évolution est très largement due aux transferts de compétence résultant de la loi du 13 Août 2004, et à des décisions prises par le Conseil régional dans et hors champ des compétences transférées. L’exécutif régional évalue à 303 M€ pour 2012 les dépenses projetées non compensées « liées à la Décentralisation » de sorte que la « charge de la dette non compensée » depuis 2006, pourrait atteindre en cumulé, 1,412 milliard »

 

Valérie Pécresse, chef de file de la Majorité présidentielle  a déjà commencé à accuser « Jean-Paul Huchon d’être prêt à sacrifier la sécurité, l’environnement et l’enseignement privé …pour conserver sa majorité…Il pensait avoir définitivement acquis les voix des Verts pour son budget en payant le prix fort : un Pass Navigo à tarif unique à plus de 550 M€ par an, sur le dos de l’emploi francilien et au détriment de la modernisation des RER. A l’occasion de cette session budgétaire,  Jean-Paul Huchon sera  obligé de composer avec les nouveaux caprices de ses alliés » accusait elle la semaine dernière après la commission « citoyenneté, politique de la ville et sécurité» où « les Verts ont demandé  la suppression de l’ensemble des crédits destinés à la construction ou la rénovation des commissariats et des gendarmeries. Au total, 7 M€ de moins pour assurer la sécurité des Franciliens ! ».

 

UMP et NC vont monter au créneau contre ce budget « qui est dangereux pour l’avenir » à leurs yeux. « Alors que la majorité régionale de gauche nous promettait l’orthodoxie budgétaire en 2012, en limitant le recours à l’emprunt, force est de constater que, derrière les effets d’annonce, la réalité des chiffres est là » expliquera le sénateur Roger Karoutchi en relèvant que « la Région s’endettera massivement à un niveau sensiblement équivalent à celui des années précédentes avec un emprunt de plus de 850 M€.  La Région ne peut plus et ne doit plus se permettre ses dérapages. Elle doit impérativement recentrer son action sur les 3 fondamentaux que sont les transports, les lycées, l’apprentissage et l’activité économique, sous peine de quoi, elle se liera les mains et hypothéquera un peu plus l’avenir, à un moment où des efforts d’investissements importants doivent être effectués, notamment dans le secteur des transports » 

VANVES ET LE CONSEIL REGIONAL QUI ENTAME SON MARATHON BUDGETAIRE

Le Conseil Régional entame aujourd’hui un marathon budgétaire de 3 à 4 jours (et nuit) auquel participera le maire Bernard Gauducheau (NC)  pour voter son budget de 4,5 milliards dans un contexte politique qui aura été marquée par l’affaire Huchon et les polémiques sur les chutes de neige. D’autant plus que 274 amendements ont été déposé dont les 2/3 par les groupes de la majorité régionale (PS-PC, FdeG, Verts, MRC, PRG…), dont une quarantaine devrait être sous-amendé par l’exécutif

 

C’est le premier budget de la nouvelle mandature dont l’objectif est de « donner corps aux valeurs aux valeurs qui sont les nôtres » a exliqué Jean Paul Huchon (PS), dans un contexte marqué par la réforme des collectivités territoriales, le débat sur le grand Paris et ses rocades de transports publics, la réduction des dotations allouées par l’Etat. « Comme la conjoncture est mauvaise, on essaie de mettre en oeuvre un bouclier social, c'est-à-dire aider les franciliens à améliorer leur vie quotidienne, grâce à des actions de solidarité à destination des jeunes, personnes âgées, handicapés, en grande précarité…qui représenteront 560 ME. Et  nous déploierons des actions dans le cœur de notre métier » a t-il ajouté en parlant de privilégier l’écologie notamment au travers des Etats Généraux de la Conversion Ecologique et Sociale (EGCES), d’un effort accru en matière de logement de 212,5 ME (+3%), la Région étant prête à devenir le premier financeur des aides à la pierre. La Région a prévu d’augmenter de 43 ME les crédits transports (+3,73%) qui représente 29% du budget régional,  de passer de 51,1 à 84,9 ME le budget du développement économique et de l’emploi, de maintenir à 500 ME d’investissement et 200ME de fonctionnement l’effort effectué pour les lycées avec la création de nouveaux internat de proximité, ainsi que le budget Environnement (115 ME) qui sera réorienté notamment  vers une politique régionale de l’énergie avec la lutte contre la précarité énergétique et la rénovation de 200 000 logements. Il prévoit d’accroitre de 4% le budget logement des jeunes et étudiants, de 3% le budget formation professionnelle et l’apprentissage (573ME) avec le financements de 50 000 parcours de continuité professionnelle et le développement des écoles de la deuxiéme chance. Un plan Terrains de Grands Jeux en synthétique sera lancé comme ce fut le cas pour les piscines, ce qui devrait intéresser notre commune puisque la municipalité a décidé d’aménager son terrain de football annexe du PMS A.Roche en synthétique..

 

Les débats risquent d’être long, animés, quelquefois ennuyants, vu le nombre d’amendements. Un record. Certains permettent de renforcer des crédits sous évalués  dans certains secteurs comme pour les lycées (+37 ME),  les emplois tremplins, l’aide à la tarification… Si tout le monde parait d’accord sur la  suppression de  la zone 6 et son alignement sur la zone 5, premier vers un Pass Navigo Unique,  le Front de Gauche demande la suppression de la zone 5 afin d’aligner tous les voyageurs sur la zone 4.  « Cet amendement a été rejeté par la Commission des Finances, mais il en dit long sur la mentalité et l’état d’esprit » constate Roger Karoutchi (UMP) qui préside la commision des Finances,  en parlant d’amendements lourds traduisant des choix idéologiques comme sur le logement très social (10 ME) qui a provoqué débat, « parce qu’en parallèle la Région supprime la quasi totalité des crédits sur le logement intermédiaire qui répond aux besoins des classes moyennes, ratiboise les crédits d’investissements sur les lycées privés, sur les routes et les protections phoniques pour en mettre un peu plus sur les transports (5 à 8 ME). Sachant que les crédits routiers et autoroutiers ont déjà diminués de 50% entre 2004 et 2010. Il ne fait pas s’étonner après qu’il y ait des problèmes lorsqu’il neige. Il y a quand même 5 millions de franciliens qui prennent la route pour de multiples raisons. Mais ces choix n’en sont qu’au balbutiement. Et on l’a vu avec les amendements écartés pour l’instant par l’Exécutif sur la critérisation des aides, afin de ne plus aider un certain type de commune ». D’ailleurs beaucoup  de ses amendements de dépenses lourdes étaient commun à plusieurs groupes de la majorité (PS-EELV-MRC-PRG voire du FdeG) de manière à ce que l’exécutif les accepte.